壹、何謂公有土地：
依土地法第十條反面解釋，指未經人民依法所有權之土原，亦即私有土地以外之土地均屬之。依權屬分，可分為國有土地、直轄市有土地、縣市有土地或鄉鎮市有土地。依使用效能分，可分為公有公用及公有非公用土地，依性質分，可分為絕對公有及相對公有土地。
貳、公有土地之處分
一、處分、設定負擔或租賃之限制：
直轄市或縣市有政府對於其所管公有土地、非經管區內民意機關同意，並經行政院核淮，不得處份或設定負擔或為超過十年期間之租賃(土法25)
(一)要件：
1、需為 直轄市或縣市有之公有，國有及鄉鎮市有不包括在內。
2、經該管區內民意機關同意，所謂民意機關，指直轄市或縣市議會而言。
3、需經行政院核淮。
4、本條所謂處分，指基於土地所有權人自已之意思使權利發生變更之行為而言。(釋字232號)
(二)例外規定：政府照價收買、區段徵收或因土地重劃而取得之土地，得隨時公開出售，不受土法25之限制(平權7)，分述如下：
1、照價收買之土地，應依左列方式處理之：
(1)照價收買之土地建有房屋時，得讓售與地上權人、土地承租人或房屋所有權人。地上權人、土地承租人或房屋所有權人不願承購或在限期內不表示意見時，得予標售。
(2)照價收買之土地為空地時，除依規定得讓售與有合併使用必要之鄰地所有權人外，應予標售。
(3)照價收買之土地為農業用地時，應予標售或出租與農民。
前項應行標售之土地，如適宜興建社會依住宅或公共設施使用者，得優先讓售與需用土地人。其餘土地應隨時公開底價標售。(平權施48)
2、區段徵收範圍內土地，經規劃整理後，…，其餘可供建築土地，得予標售、標租或設定地上權。(土徵44)
3、前項折價抵付之士(簡稱抵費地)，除得按抵價讓為社會住宅用地、公共事業用地或行政院專案核淮所需用地外，應訂底價公開標售，並得於重劃負擔總費用巳清償原則下，辦理公開標租標設定地上權。經公開標售而無人得標時，得於不影響重劃區財務計畫之原則下，予以降低底價再行公開標售、標租或招標設定地上權。(平權施84)
4、另，依本法規定所為區域徵收之土地，於開發整理後，依其核淮之計劃再行出售時，得不受土法25之限制。但原土地所有權人得依實施都市平均地權條例之規定，於標售前買回其規定比率之土地。(都計84)
二、公地處分方式：
公有土地之處分，泛指就公有土地所為移轉、變更、限制或消滅等行為，其方式如下：
(一)出售：分為標售及讓售，前者指以公開競價方式出售土地；後者指依據法令規定出售予特定對象(公、私團體或自然人)，例如照價收買(平權細48)或區段徵收(土徵44)後土地之處理、市地重劃後抵費地之處理(平權細84)等。
(二)交換：指地方政府對於所有之非公用不動產，依據相關法律規定與私有不動產辦理交換，例如都計法50-2。
(三)贈與：指國有財產贈與外國政府或其人民、公地管理機關將其所有不動產無償給予財團法人等，例國產法60
(四)出具土地使用權同意書他人建築使用：
指地方政府對於所有或經營之公有非公用土地，依據所訂財產管理自治條例規定，得核發土地使用權同意書供他人建築使用等行為，參行政院秘書長86年5月26日(86)財21129號函釋，該性質亦屬土地處分行為。
(五)公地放領：指政府依據相關法令規定，淮由農民申請承領其承租之公有土地，於繳清地價後，由承領人取得土地所有權。
(六)共有物分割：指公有土地與他人共有之不動產，經分割協議成立，公地管理機關應辦理取得其應有部份之共有物所有權分割移轉登記。
(七)其他，例如信託、招標設定地上權等。
參、公地撥用：
一、意義：非公用不動產，各級政府機關為以務或公共目的需有公有土地時，基於公法上之權利，得報經行政院核淮後將他機關經管之公有土地，撥供其使用之謂。
二、法律性質：以無償撥用為原則，故公地撥用之性質為使用權之讓與，而非物權之變更。
三、程序：
(一)各級政府機關需用：各級政府機關需用公有圡地時，應商同該管直轄市或縣市政府層請行政院核准撥用。
(二)國營事業需用：應呈經行政院核淮。
四、要件：
(一)申撥主體：以各級政府機關或國營事業為限。
(二)申撥原因：公務或公共需用。
(三)申撥標的：
1、需非公用土地。
2、需為巳登記土地。
3、需符合都市計畫土地使用分區規定
五、有償撥用：以無償為原則、有償為例外。有償撥用時機如下：
(一)區段徵收範圍內，公有土地之取得
(二) 區段徵收完成後，公有土地之處理
(三)申撥土地屬照價收買或區段徵收之土地
(四)其他
六、負擔之清理(租賃權或他項權利之處理)：經核淮撥用之公有土地，原私權尚不因核淮撥用而當然歸於消滅。其處理方式如下：
(一)租賃權
1、公有一般出租土地：承租人因解除租約所受之損失，得請求補償。
2、公有出租耕地：
(二)他項權利：申請徵收該他項權利，並依法予以補償後消滅之。
七、公地收益：列入各該政府預算。